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京华时报:彩票审计结果不果真就是违法

  2014年11月开始,国家审计署对18个省区市开展彩票资金专项审计,此次审计行动属于临时追加的项目,力度空前、引人注目。但是,原本说今年年初宣布的审计陈诉,迄今仍无消息。

奇怪的是,审计陈诉还没宣布,民政部和体育总局关于此次审计发现问题的整改情况却宣布了,其中民政部还宣称已完成整改78%,有整有零,言之凿凿。这说明,审计结果不是还没做出来,而是早已提交给相关部门,只是没向全社会果真。

这显然不合常理。审计结果是重要的政务信息,不仅要向被审计工具反馈,还应该向国务院汇报,并尽可能向社会民众果真。凭据信息果真条例,只要不涉及确需保密的内容,政务信息必须果真,不果真就是违法。

对于彩票这个特殊的领域来说,不仅没有保密的须要,而且最需要的就是透明。果真透明,甚至是彩票事业正当性的最重要基础。因为仅从规则设计上来看,彩票与博彩并无本质差异,最大的区别在于,作为公益事业的彩票事业,以国家信用担保,彩票收入用于公益和公共事业,而不是进入私人腰包,这是公益彩票区别于“私彩”和非法赌钱的基础特征。

既然是公益和公共事业,就要求国家的彩票收入必须纳入公共预算,接受预算监视、审计监视和社会监视,因此全历程的果真透明十分重要。这个透明,不仅包罗玩规则则透明、开奖历程果真,也包罗彩票刊行成本和用度、彩票公益金的分配使用的透明,因为涉及民众利益和亿万彩民关切,信息果真越详尽越好。

恰恰在最重要的果真透明方面,好博体育的彩票业还做得不够好。除了曾发生的彩票造假、暗箱操作之外,最重要的就是彩票收入分配不透明,巨额彩票公益金去向成谜。凭据执法划定,彩票公益金应全部纳入预算,接受公共财政羁系;国务院财政部门和省级财政部门应当每年向本级人民政府陈诉上年度彩票公益金的筹集、分配和使用情况,并向社会通告。但实际上,这些信息宣布很是粗放笼统,民众基础无从监视。

而在实际生活中,彩票业丑闻也时有发生,让人不放心。不仅有无法确证的摇奖猫腻,听说过没见过的大奖得主,另有彩票刊行治理部门滥发人为奖金,兴建豪华培训中心,私营高级酒店等被果真曝光的案例。虽然这些钱未必都是挤占挪用了公益金,有些是正当的治理用度,但如果信息不果真,相关部门又如何自证清白?

某种水平上说,果真透明是彩票业的生命。审计部门既然对彩票资金开展专项审计,肯定是有针对性的。既然如此,审计陈诉就不应该“保密”。审计作为制度性的监视手段,只有辅以全历程信息果真,才气真正起到监视行政权力、促进事情革新的作用。如果只向审计工具通报一下,留意于被监视者自己整改,就把社会民众监视缩小为内部监视,效果将大打折扣。民众连审计发现了哪些问题都不知道,怎么知道是不是真改、全改了呢? (特约评论员 铁永功)

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