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彩票，岂能网上“偷着卖”？

2016-08-01 09:43 好博体育 7

互联网销售彩票去年被财政部等八部门叫停，整顿进行得怎样、何时重启互联网售彩一直受到市场关注。与此同时，叫停互联网彩票后，网上仍有一些带有博彩性质的商品销售火爆，好比，有的网站推出了“一元购”“一元夺宝”等。这些行为到底合不正当？有哪些潜在风险？近日，本报记者就互联网彩票的乱象、成因、风险以及羁系问题进行了视察，接待宽大彩民加入讨论。

　　网上禁售，彩民闹心

“网上可以卖火车票、影戏票，为啥不能卖彩票？”

“互联网已经渗透到社会生活的各个角落，许多行业都在积极推进‘互联网+’，为什么彩票销售就不能加互联网？”提起网上禁绝卖彩票，许多彩民体现质疑和不解。

2015年4月，财政部等八部门联合宣布通告，对利用互联网销售彩票行为做出明确划定，坚决制止和严厉查处种种擅自利用互联网销售彩票行为。截至目前，互联网彩票“叫停”已凌驾一年。

上海某保险企业营销人员王女士，是一位“网购达人”，家里吃的用的差不多都从网上淘。她说，以前在淘宝上购物，有的商家会附送老主顾一两张彩票，祝主顾讨得好彩头。虽然一张彩票才2元，但商家的这份小心思照旧让人蛮温暖的。

在北京向阳路四周的万惠商场里，有一个彩票销售点，不少居民在商场购物后，也会随手拿出零钱买几张彩票。“买彩票既能娱乐自己，也能为福利事业做点孝敬，好博体育这些退休的老哥儿们隔三岔五就来。不外，要是碰上起风下雨，老胳膊老腿就很难出门了，如果网上或手机上能买彩票，那会更方便。”一位正在填写彩票号码的老大爷对记者说。

互联网售彩叫停，受影响最大的是那些老彩民。张先生在东北某制造企业做业务经理，10多年来一直关注彩票。他介绍，许多老彩民对选彩票号码都有自己的研究要领，而且一旦选定了这个号码，往往会锲而不舍连追许多几何期。他自己常年在外奔忙，以前还能在互联网上买彩票，现在到了一个陌生都市要随处去找彩票站，有时担忧错过投注时间，只好嘱咐家人记得买。自己特别操了许多心，买彩票的乐趣却少了。时间一长，家人也觉得麻烦，甚至引发家庭矛盾。他对记者说：“我就不明白，网上可以卖火车票、影戏票，为啥不能卖彩票？”

今年两会期间，有代表委员提出，目前政府批准刊行的体育彩票、福利彩票，已成黎民生活的一部门，恒久叫停互联网售彩，不仅带来诸多未便，也助长了地下私彩，为非法利益渠道提供了生存空间。

　　骗局不少，风险难控

存在“偷卖”“私彩”等违规乱象，有的彩票款被侵占截留

今年3、4月份，有彩民发现可以通过一些网站或手机APP买到体彩和福彩。这一现象也引起有关部门高度重视，5月24日，财政部、公安部等五部门联合宣布通知，再次重申严查网络公司等单元和小我私家擅自利用互联网销售彩票行为。

那么，有关部门为什么对互联网售彩不手软？正规彩票到底能不能在网上销售？

“互联网销售彩票的方式，具有虚拟性、网络化特点，宁静风险高，社会责任重，世界各国对此普遍是审慎推进、严格羁系。”财政部有关卖力人介绍，彩票刊行方式是彩票羁系的重要内容，我国彩票刊行方式包罗实体店销售、电话销售、互联网销售、自助终端销售等，财政部积极支持彩票机构不停增强彩票渠道建设，包罗探索利用互联网销售方式。

按划定，中国福利彩票刊行治理中心、国家体育总局体彩治理中心作为彩票刊行机构，如果需要变换彩票刊行方式，在具体实施前须经财政部最后审查批准。迄今，财政部尚未批准任何彩票机构正式开通利用互联网销售彩票业务。

变换销售方式在网上卖彩票，需经财政部批准，是出于对彩票资金宁静和交易风险控制的考虑。擅自在网上销售彩票，可能泛起难以想象的风险。

好比，消费者通过网站或手机APP买到的彩票，是真实有效的正规彩票照旧钓鱼网站的骗局？宽大彩民买彩票的钱，是不是真正进了国家的彩票资金池？如果一个环节把控不�。突崴鸷Σ拭窭妫以斐伤鹗В现刈倘挪势笔乱悼到∩�。

实际上，前两年互联网售彩确实存在“偷卖”“私彩”等违规乱象，甚至有人因此被列为国际“红通”人员。据公安机关侦查，2012年至2014年间，澳门籍犯罪嫌疑人陈某伙同他人，在未取得国家彩票刊行中心授权许可的情况下，通过互联网销售彩票。在其所获的销售投注订单中，只有4亿元进了彩票中心系统，另有1亿元未通过彩票中心系统出票。截留的1亿元彩票款相当于“坐私庄”，如果有人中奖则私下兑奖，剩下的彩票款项被陈某等非法据为己有。凭据上述犯罪事实和确凿证据，广州市检察机关依法对陈某予以批准逮捕。同时，国际刑警中国国家中心局对陈某实时宣布红色通报，启动全球通缉。2015年11月，陈某迫于压力从澳门经过珠海拱北口岸入境，向广东省公安机关投案自首。

这位卖力人体现，彩票刊行销售不光是“看手气，碰运气”的单纯娱乐运动，必须彰显国家彩票公益特征和责任理念。有关部门将“开明门、堵暗道”，放管结合地开展互联网和手机客户端销售彩票试点，确保互联网销售彩票平稳有序、宁静可控。

　　网售开闸，技术要“牛”

应建设统一的网络售彩治理系统，进行实时监控

与传统彩票销售方式相比，网上销售彩票具有降低刊行成本和提高运行效率的优势，社会认可度越来越高。有统计显示，2014年全国彩票销售达3823.78亿元，其中网络销售850亿元，占彩票销售总额的22.2%。虽然这些网络销售并不规范，但在全年彩票销售增量中占到50%以上份额。许多彩民体贴：网上销售彩票何时能够“开闸”？相关事情进展到了哪一步？

记者从有关部门了解到，已往网上售彩冒出一些乱象，主要是监控的技术手段不够，导致鱼龙混杂、风险难控。现在的思路是先把基础打牢，抓紧做好互联网销售彩票治理系统建设。利用互联网销售彩票，必须通过彩票刊行机构建设的互联网售彩治理系统进行统一治理，实时监控。

目前，互联网销售彩票治理系统建设正在推进中。5月26日，财政部网站宣布关于《中国福利彩票刊行治理中心电话、互联网销售福利彩票整体营销推广项目果真招标通告》。通告提出，今年10月底完成互联网销售福利彩票营销筹谋及相关宣传素材结果输出，配合后续互联网销售福利彩票的上市推广。7月4日，互联网销售福利彩票整体营销推广项目中标通告宣布，人民网中标518万元。

待完成系统建设等相关事情后，福利彩票和体育彩票刊行机构将向财政部报送市场分析陈诉及技术可行性分析陈诉，以及第三方专业检测机构出具的技术检测陈诉，再按划定法式申请报批后，方能开展互联网和手机客户端销售彩票试点。这些法式走下来，可能还需要一段时间。

一些想实验网上或手机销售彩票的企业认为，互联网售彩系统建设进展到什么水平、什么样的企业可以相助售彩、需要具备哪些资格和条件，都是社会注目的焦点。有关部门应当将相关情况和信息向社会果真，明确行业准入条件及审核尺度，让相关企业尽早准备，果真公正地加入竞争，促进互联网售彩规范有序生长。

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