2021年12月26日，中国社会科学院大学与社会科学文献出书社配合宣布了《福利彩票蓝皮书：中国福利彩票生长陈诉（2021）》。
截至2020年底，我国累计刊行销售彩票约4.46万亿元，筹集公益金约1.27万亿元；其中福利彩票累计刊行销售2.36万亿元，筹集公益金凌驾7000亿元，为我国社会福利和社会公益事业生长做出了重要孝敬。
本书是福利彩票蓝皮书系列的第四本。本书有两个目标：一是通过定量分析等要领，全面梳理2020年福利彩票市场的销售，公益金筹集、分配和使用情况等，泛起2020年我国福利彩票事业生长的概貌、动态及其趋势等。
二是通过定性和定量等要领，试图就我国彩票工业和彩票事业生长差异领域的问题进行分析，并提出有针对性的政策建议。全书在彩票市场动态、彩票事业生长战略选择、彩票事业的社会责任、彩票治理的体制机制、互联网彩票的生长和羁系等方面，主要提出了如下论点。
在彩票市场生长方面：2020年受新冠肺炎疫情影响，我国彩票春节休市长达49天，销售额下降为3339.51亿元，同比降幅达20.9%，是我国彩票1998年以来销量降幅最大的一年。
筹集彩票公益金967.81亿元，同比下降了16.5%。福利彩票机构逐步停售了快开型游戏和视频型游戏，推出了升级版的基诺游戏。差异省份的彩票销量泛起巨大的差异，彩票生长的区域不平衡很是明显。
在彩票事业生长的定位和路径方面：新时期我国彩票业需要通过高质量生长，构建生长新花样，回应政策定位和社会需求，更好地发挥其公共价值。
包罗彩票机构在内的彩票各相关部门，要树立彩票事业的整体观，强调战略治理的思维，基于彩票的功效，围绕彩票的国眷属性，做好规范治理，围绕彩票的公益属性，做好使命治理，围绕彩票的人民属性，做好运营治理。
在彩票公益和社会责任建设方面：2020年福利彩票的主管部门和彩票机构等均增强了社会责任建设，把筹集的彩票公益金投入扶老、助残、救孤、济困等社会公益项目中，举办了多种公益运动，强化了福利彩票的公益属性。
目前的彩票社会责任建设另有提升空间。通过研究发现：与一般企业差异，彩票事业的社会责任具有多条理性、整体性、国家性等特征。彩票事业的社会责任框架，体现为由经济、执法、伦理和公益四个层面组成的矩形。
“十四五”时期彩票业需要通过构建彩票社会责任治理体系、引导理性购彩、增强公益金分配和使用的社会责任、流传彩票的公益精神，履行社会责任，在社会再分配中继续饰演重要角色，更好地支持公益慈善事业。
在彩票治理体制机制方面：我国福利彩票治理体制主要接纳的是彩票市场羁系、行政业务主管、刊行销售治理“三条治理”，中央和地方“条块结合”的混淆治理模式。省以下主要接纳的是“属地治理”，该模式有其组织优势和羁系优势，但也存在差异部门之间相同不畅、市场化水平不足等问题。
需要凭据彩票事业生长的新要求，结合差异省份的实际情况，对现有的彩票治理体制进行深入研究，推动体制的革新创新。
我国台湾地域在彩票市场结构、彩票治理体制方面，英美法等国家在彩票的市场羁系方面，对我国彩票治理体制的优化具有一定的借鉴意义。
在彩票刊行的渠道和互联网彩票方面：我国互联网彩票先后经历了放任、国家强力介入、探索管控路径时期的宽松、严格管控四个阶段。
基于国际互联网彩票生长的比力，我国应当在完善监视治理规则政策制度体系前提下，逐步生长互联网彩票，富厚彩票的刊行销售渠道。
要针对其特殊性作单独的部署，构建完善的互联网售彩羁系体系，特别是制定严格的市场准入制度，运用先进技术手段，预防非理性购彩，加大非法彩票等违法惩戒力度。
《福利彩票蓝皮书：中国福利彩票生长陈诉（2021）》指出——
2020年我国彩票销量3339.51亿元，同比下降20.9%。
2021年12月11日，中国社会科学院大学与社会科学文献出书社配合宣布了《福利彩票蓝皮书：中国福利彩票生长陈诉（2021）》。
蓝皮书指出，2020年我国彩票销量遭遇1998年以来最大幅度的下降。
2020年，受新冠肺炎疫情影响，我国彩票业春节休市长达49天；在经历一季度的停滞之后全年实现销售额3339.51亿元，同比淘汰881.02亿元，同比降幅达20.9%，是我国彩票22年来销量降幅最大的一年。
彩票行业受政策影响较大，具有一定的周期性。2015年，网络彩票销售被叫停，当年彩票销售总额同比下降3.8%。
2018年俄罗斯世界杯开赛，发动了彩票销售额同比增长19.9%。2019年，高频快开类彩票规则调整，当年彩票销量下滑17.5%。至2020年，我国彩票销量已连续两年大幅下降（见图1）。
凭据《La Fleur`s世界彩票年鉴》数据，2020年全球彩票总销量（不包罗视频彩票）约3108亿美元，同比增加9亿美元，同比增长0.3%。
2020年，中国体育彩票以290亿美元的销量在全球各彩票机构中排名第一；排名第二的是意大利乐透马蒂克（Lotto Matica），销量为211亿美元；中国福利彩票排名第三，销量为207亿美元。
2020年，在疫情影响下，全国社会生活和国民经济都受到较大影响，全年GDP增幅大幅下降至2.3%，是我国GDP多年来增长幅度最低的一年，而同期彩票销量降幅达20.9%（见图2）。
我国彩票生长指数（彩票销售额/GDP）降至0.329%，自2010年以来首次降至0.4%以下。这也是2004年以来的最低值。与全国经济总量相比，全国彩票销售额偏低，市场颠簸较大，生长不够稳定。
（参见《福利彩票蓝皮书：中国福利彩票生长陈诉（2021）》p4-5，社会科学文献出书社2021年12月）
《福利彩票蓝皮书：中国福利彩票生长陈诉（2021）》指出——
2020年我国人均购置彩票236.51元，连续下降。
2021年12月11日，中国社会科学院大学与社会科学文献出书社配合宣布了《福利彩票蓝皮书：中国福利彩票生长陈诉（2021）》。
蓝皮书指出，2020年我国人均购置彩票236.51元。
2020年，我国销售3339.51亿元彩票，凭据《第七次全国人口普查公报（第二号）——全国人口情况》，2020年末全海内地总人口为14.12亿人。由此可以盘算出，2020年我国人均购彩金额约为236.51元。
纵向来看，如图6所示，人均购置彩票金额在2015~2018年连续增长，在2019~2020年连续下降。横向来看，新加坡彩票的人均购彩量在全球各彩票机构中仍排名第一，达935美元。
美国马萨诸塞州彩票以764美元的人均购彩量排名第二；挪威的Norsk Tipping彩票以701美元的人均购彩量排名第三。相对于这些彩票生长较快、销量较高的国家或地域来说，我国的人均购彩支出还比力低。
（参见《福利彩票蓝皮书：中国福利彩票生长陈诉（2021）》p9，社会科学文献出书社2021年12月）
《福利彩票蓝皮书：中国福利彩票生长陈诉（2021）》指出——
应围绕人民性、国家性、公益性三个维度，推动建设福利彩票的新生长花样。
2021年12月11日，中国社会科学院大学与社会科学文献出书社配合宣布了《福利彩票蓝皮书：中国福利彩票生长陈诉（2021）》。
蓝皮书指出，我国经济生长进入新时代，随着社会主要矛盾的转变，中央提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新生长理念。
其中，创新是解决生长动力问题；协调是解决生长不平衡问题；绿色是解决人与自然和谐问题；开放是解决生长内外联动问题；共享是解决社会公正正义问题。
“十四五”计划纲要指出，“十四五”时期经济社会生长必须“把新生长理念贯串生长全历程和各领域，构建新生长花样，切实转变生长方式，推动质量厘革、效率厘革、动力厘革，实现更高质量、更有效率、越发公正、更可连续、更为宁静的生长”。
如何基于计划纲要的要求、贯彻落实新生长理念、推动彩票高质量生长已经成为很是紧迫的实践课题。
对于彩票事业来讲，新生长花样就是要牢固树立福利彩票的“人民性、国家性、公益性”的本质属性。
以彩票产物和公益金分配使用的供应侧革新为主体，通过创新生长，构建彩票销售和公益金使用相互促进的更有效率、更可连续、更为宁静的生长花样。这应该成为我国彩票生长的基本思路。
“十四五”计划纲要在“优化社会救助和慈善制度”中指出：促进慈善事业生长，完善财税等激励政策。规范生长网络慈善平台，增强彩票和公益金治理。
福利彩票刊行宗旨是“扶老、助残、救孤、济困”。新时代中国特色社会主义福利彩票，要进一步发扬其公益属性及内涵，围绕人民性、国家性、公益性三个维度，推动建设福利彩票的新生长花样。
1.坚持人民性，从满足人们的文化需求、娱乐需求角度，提供优质的彩票游戏产物，构建彩票生长的牢固基本。
基于彩票的人民性，彩票机构要提供富厚多彩、娱乐性强的彩票产物，创新和完善渠道与市场结构，不仅满足消费者娱乐需求，还要履行社会责任，引导消费者理性购彩，保障其正当权益。
2.突出国家性，建设公正诚信、淘汰负外部性的国家彩票事业。
要强化彩票机构的社会责任意识和继续。彩票是以国家公信力背书的信用“商品”。彩票机构在刊行销售彩票、筹集公益金的时候，要维护国家信用。彩票公益金的分配和使用部门，也要增强其对彩票社会责任的认知。
彩票刊行销售机构和公益金分配使用部门需要相互配合协作，使彩票从刊行、销售到公益金分配使用，完整地履行社会责任，不辱国家特许授权经营的庆幸使命。
3.凸显公益性。
公益自己就是福利彩票刊行的最终目标。
1987年福利彩票开始刊行就是为了筹集公益金，生长“扶老、助残、救孤、济困”的社会福利和公益事业。因此，福利彩票的进一步生长，不仅要坚持，而且要凸显公益性，为了黎民的福祉，将公益金用在刀刃上，为社会福利和公益做出孝敬。
（参见《福利彩票蓝皮书：中国福利彩票生长陈诉（2021）》p30-31，社会科学文献出书社2021年12月）
《福利彩票蓝皮书：中国福利彩票生长陈诉（2021）》指出——
彩票公益金已成为全国社保基金最大来源之一，为增进我国人民福祉、维护社会正常稳定提供了重要保障。
2021年12月11日，中国社会科学院大学与社会科学文献出书社配合宣布了《福利彩票蓝皮书：中国福利彩票生长陈诉（2021）》。
2020年分配给全国社会保障基金113.82亿元，占中央集中彩票公益金年度分配总额的38.11%。
作为国家社会保障性储蓄基金，全国社会保障基金（以下简称全国社保基金）的资金来源主要由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益以及国务院批准的其他资金筹集组成，用于养老保险等社会保障支出的增补和调剂。
全国社保基金理事会宣布的《2020年社保基金年度陈诉》数据显示，2020年财政性拨入全国社保基金313.81亿元。
其中：一般公共预算拨款100亿元；彩票公益金213.60亿元；国有股减持资金0.21亿元。彩票公益金占比为68.07%，占一半多的比例。
表4数据显示，自从全国社保基金会建设特别是2014年以来，彩票公益金投入额度和比例整体增加。截至2020年末，财政性拨入全国社保基金资金和股份累计达9930.31亿元。
其中：一般公共预算拨款3498.36亿元，国有股减转持资金和股份2843.71亿元（减持资金971.59亿元，境内转持股票1028.57亿元，境外转持股票843.55亿元），彩票公益金3588.24亿元，孝敬高达36.13%，凌驾了一般公共预算拨款。
虽然这部门资金并未立即用于与社会福利相关的项目，但是彩票公益金显然已成为全国社保基金所有来源中比重最大的一个，从而为增进我国人民福祉、维护社会正常稳定提供了重要保障。
（参见《福利彩票蓝皮书：中国福利彩票生长陈诉（2021）》p119-120，社会科学文献出书社2021年12月）
评论正在加载...