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传互联网彩票要建“12306” 专家：开倒车

2015-03-11 14:34 好博体育 0

编者按：3月1日，海内互联网彩票大整肃，彩票机构隔离出票供应，各家公司纷纷停售。但市场规模已近千亿，逐步放开是主管机构、从业者以及彩民都认可的未来，那么，路，要怎么走？何时才气出发？近日，海内彩票行业内泛起了这样一种声音——能否效仿中国铁路总公司的售票系统，体彩和福彩各建设一个全国性的互联网彩票治理大系统。

海内互联网彩票行业遭遇了近年来最严厉的一次整肃。截至3月1日，海内各主要互联网售彩网站均已暂停售彩业务。大规模“停售”究竟为何？目前舆论议论纷纷，但羁系部门并未就此事果真讲话。

2014年，海内的互联网彩票市场规模已达850亿元，涉及多家上市公司。全行业“停售”之后，这个巨大的工业未来如何生长尚存疑问。在资本市�。壳耙延�20多只彩票看法股，包罗在美上市的500彩票网，A股的鸿博股份、安妮股份、姚记扑克，港股的华彩控股、众彩股份、第一视频等等，不明朗的羁系思路，也让众多投资者进入了一个“政策赌局”。

850亿的工业被叫停

此次“大规模停售”，让一个850亿的工业生长戛然而止。

中国彩票行业沙龙首创人苏国京对新京报记者体现，这次没有直接说互联网彩票是非法的而去封杀，也没有发类似停售通知，而是通过自查自纠的方式切断了源头——彩票产物的供应。

之所以通过这样的方式进行羁系，或许是因为互联网售彩在执法上的庞大处境。

通过互联网的方式销售彩票，曾一度被认为是违规，但随着2010年财政部宣布《互联网销售彩票治理暂行措施》，互联网销售被正式认定为彩票销售模式的一种，并对互联网代销者提出了6条资质要求，包罗注册资本不得低于5000万人民币等。该《措施》同时划定，“未经财政部批准，任何单元不得开展互联网销售彩票业务。”

2012年9月29日，财政部宣布一则《通知》，同意国家体育总局在两家公司进行互联网销售体育彩票的试点，划分是中体彩彩票运营治理公司旗下网站中国竞彩网和易讯天空旗下网站500彩票网。

尽管只有两家网站获得了试点批复，但随着市场快速生长，包罗淘宝彩票、腾讯彩票、网易彩票等在内的互联网售彩平台纷纷崛起，凭据彩票行业咨询公司彩通咨询的数据，目前海内互联网彩票销售业务的网站已达300多家。

2015年1月15日，财政部、民政部、国家体育总局宣布《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠事情有关问题的通知》。2月25日，春节假期后的第一天，国家体育总局宣布《体育总局关于切实落实彩票资金专项审计意见增强体育彩票治理事情的通知》，作为对1月15日“自查自纠”文件的回应，要求各地彻底清理整治违规利用互联网销售彩票等问题。

正是这样的两份文件，让各地纷纷切断了与互联网渠道的供货联系。

苏国京体现，本次停售，彩票羁系、刊行、销售机构应该给宽大彩民一个停售的解释，停多久？何时恢复？照旧彻底停？《通知》的依据是什么？这些问题都应该有一个说法。

佣金可能存在糜烂空间

究竟是什么原因，导致了“停售”？

彩通咨询体现，在他们看来，停售的原因一是互联网彩票生长太快，二是彩票治理部门还没有很好的措施羁系到互联网彩票。

触发此次风浪的导火索，可能是国家审计署对彩票行业的审计。2014年11月，国家审计署出动18个特派办，对全国共计18个省开展彩票资金审计事情。

多位专家对新京报记者体现，此次“停售”之所以执行的如此坚决，与前面的这次审计密切相关。

凭据海内彩票行业的相关划定，彩票销售额的50%用于支付彩民的中奖奖金，35%作为彩票公益金上缴国家用于社会公益事业，15%作为彩票刊行用度于支付彩票机构的业务费和代销者的销售用度。

随着海内彩票年销量达3800多亿元，这意味着无论是公益金，照旧彩票刊行费，都是一笔相当可观的数字。而公益金是否挪用、刊行用度的开支是否合理等等，可能都是审计当中的重点问题。

海内一位恒久从事彩票行业的企业高管对新京报体现，目前险些所有的网站都是通过与省级中心相助实现出票，“现在不少地域，尤其是中西部地域的彩票中心都是求着互联网公司帮他们出票，以便完成更多的销售任务。”这位高管称，这也导致了彩票中心可能会给互联网渠道更多的佣金。

彩通咨询李剑对新京报记者体现，一般而言，线下投注站的销售佣金比例是在7%左右，对于强势的互联网渠道，最终获得的提成占销售额的比例可能到达10%甚至更多。凭据他的了解，目前各�。鞑手郑魇奔涠危鞒銎惫靖姆档愣际欠灼缪模督鹨酝獾牟棵牛笠祷箍赡芡ü嘌捣�、技术服务费、宣传费等等方式获得相应奖励。

差异的佣金比例，原本反映着市场竞争的结果，但可能也存在着糜烂的空间。李剑体现，接下来羁系部门可能对销售的佣金政策进行统一治理。

系统不完善给“黑彩”空间

“停售”的另一项原因，可能是各省对彩票公益金分配方式的不满。

前述高管对新京报记者体现，由于原有的线下彩票销售是按行政区域划分，而互联网售彩并不区分地域，这就让一些与互联网渠道相助较少的省份相对亏损，觉得此外省份抢占了原本属于自己的公益金份额。

“但其实，这些问题也都能通过治理的方式加以解决。”这位高管体现：“例如凭据彩民的身份证，或是银行账号所在地确认公益金的分配等等，并非没有合理的解决方案。”

对互联网彩票的争议，还包罗对于“坐私庄”的担忧。

彩票专家程阳对新京报记者体现，恒久以来，业内对于互联网售彩最大的争议就是来自于对“坐私庄”，或者说“黑彩”的问题。

所谓“坐私庄”是指，一些互联网彩票网站在接受了消费者的购置指令之后，并未真正在彩票中心出票，而是将这部门彩金装入了自己的口袋。相对而言，高频彩由于每5到30分钟就能开奖一次，奖金数额相对较�。白阶钡目赡苄愿螅送庾闱�、篮球等一些竞彩的彩种因为返奖金额�。脖攘θ菀追浩鹫庋奈侍�。

苏国京体现，目前，互联网彩票销售并没有一个完善、配套的销售系统。具体操作上，福彩中心拥有各省独立系统，同时具备电子接口，各网站可以直接接入系统，无需出票。而体彩中心属于全网系统，没有电子接口，目前正在打造一套全网的“大系统”，但该系统并未完成相关的调试事情。目前和体彩相助的网站只能通过彩票终端机加模拟功效，打印纸质彩票的方式出票。

苏国京认为，要解决“坐私庄”的问题，可以通过技术、治理、规范等措施来实现。

“12306式”售彩提议被指“开倒车”

目前海内彩票行业内泛起了这样一种声音——能否效仿中国铁路总公司的售票系统，建设全国统一的互联网彩票销售网站？简而言之，就是体彩和福彩划分建设一个“12306”。

多位互联网彩票行业从业者对新京报记者体现，如果这样的提议最终落实，可能泛起全行业的倒退。

“互联网彩票不能开历史的倒车。”近日，彩票行业专家程阳撰文，抨击关于彩票行业12306的提法。他体现，彩票业并不像铁路一样属于“基础性战略行业”，而海内的现状是，连军工行业都陆续对民营开放了。中国的彩票业无论是从公益事业角度，照旧从娱乐工业出发，放宽市场准入是落实政策、顺应国家革新开放的大潮。

纵观全球彩票业，“国有民营”、市场化革新也是局势所趋。

一位互联网彩票公司高管对新京报记者体现，如果12306的提议实现，彩票销售的权力将从地方收归到中央。

这位高管称，目前都是各省在进行互联网彩票销售，如果是一个全国的大系统，治理势必收归到中央，由国家福彩中心和体彩中心来进行治理。

“如果把互联网彩票做成12306的模式，首先是违规的。”中国彩票沙龙首创人苏国京体现：“《彩票治理条例》明确划定，彩票唯一的销售单元是省级彩票中心，国家中心并没有彩票销售的职能，除非去修改《彩票治理条例》。”

彩通咨询联合首创人李剑对新京报记者体现，市场上已涌现出300多家互联网彩票企业，其中的一些照旧上市公司，再加上百度、腾讯、阿里、苏宁等大公司也都在加入互联网彩票，通过类似“12306”这种方式来运营全国的互联网彩票，过于简朴粗暴，阻力也会比力大。

“好博体育的建议是，由政府建设准入机制，让市场来竞争，而且有一整套完善的技术监控系统和治理制度。”李剑说。

彩票看法股的“政策赌局”

这一次的停售政策将连续多久，目前业内说法纷歧。彩通咨询称：“好博体育乐观预计2-3个月，灰心的预计会是1年。”更多专家或是从业者则认为，停售时间很难预估。

最好的一种情形，是重启互联网售彩，而且由政府给相关企业发放正式的牌照。李剑说：“如果发牌，好博体育预计只有少数的企业能拿到，这其中，淘宝、腾讯这样的流量巨头，以及500彩票网这样运营时间较长的专业性网站相对更有胜算，而且照旧分批次的。”

政策的摇摆，不仅让彩票行业的从业者遭遇危机，也让彩票行业的投资者遭遇尴尬，有媒体将投资彩票行业称为“赌局中的赌局”。

凭据彩通咨询的统计，目前海内已有凌驾20只彩票看法股。

例如，A股上市公司鸿博股份目前的主要业务就是无纸化彩票。受政策影响，鸿博股份通告称，公司无纸化彩票代购业务从2月25日开始暂时停止，这也导致公司股价连续下跌。

此外，安妮股份、姚记扑克也都是A股的彩票看法股，港股的华彩控股、众彩股份等等也纷纷涉足海内彩票行业。受政策影响，不少公司宣布通告，称公司业务受到了互联网彩票羁系政策的影响。

受影响最大的照旧在美上市的500彩票网，这家公司在一周内的股价下跌凌驾40%，但最近5个交易日，500彩票网的股价连续上涨，3月6日晚收于14.5美元。

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