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深读 | 史上最全的彩票公益金解读

2015-09-11 16:48 好博体育 7

近日，财政部官网宣布了2015年第59号《中华人民共和国财政部通告》，宣布了2014年彩票公益金筹集分配情况和中央集中彩票公益金部署使用情况。数据显示，2014年，全国刊行销售彩票3823亿元；共筹集彩票公益金1051亿元。那么，彩票公益金是如何筹集的？如何分配的？又是如何使用的？中国体彩报将通过系列报道为读者解读彩票公益金的来龙去脉。

凭据《彩票治理条例》及《彩票公益金治理措施》的相关划定，彩票公益金来源于彩票刊行销售收入和逾期未兑奖的奖金，也就是彩票游戏销售时按比例提取16%—35%的公益金以及弃奖的奖金。

2014年，彩票公益金为1034.75亿元，弃奖奖金为16.79亿元。两项合计，2014年共筹集彩票公益金1051.55亿元。

彩票公益金：1034.75亿元，98%

弃奖：16.79亿元，2%

总计：1051.55亿元

彩票游戏公益金提取比例

差异的彩票游戏的公益金提取比例有所差异，目前在售的主要有乐透数字型、竞猜型、即开型、视频型四种类型。

乐透数字型：如超级大乐透、排列3等，大部门彩票游戏的公益金提取比例为35%。2014年乐透数字型彩票筹集彩票公益金775.13亿元。

竞猜型：足彩、竞彩游戏的公益金提取比例为16%—22%。2014年竞猜型彩票筹集彩票公益金115.43亿元。

视频型：彩票公益金的提取比例为20%。2014年视频型彩票筹集彩票公益金75.49亿元。即开型：公益金的提取比例为20%。2014年即开型彩票筹集彩票公益金68.69亿元。

此外，2014年逾期未兑奖奖金16.79亿元。

综上，2014年共筹集彩票公益金1051.55亿元。

2014年各彩票游戏公益金数量

乐透数字型：775.13亿元，74%

竞猜型：115.43亿元，11%

视频型：75.49亿元，8%

即开型：68.69亿元，7%

总计：1051.55亿元

体彩游戏公益金提取比例

乐透数字型：

彩票奖金：50%—59%

彩票刊行费：13%—15%

公益金提取比例：35%

即开型：

彩票奖金：65%

彩票刊行费：15%

公益金提取比例：20%

竞猜型：

彩票奖金：65%—73%

彩票刊行费：11%—13%

公益金提取比例：16%—22%

彩票游戏公益金比例为何差异

从1987年到2004年，我国对所有彩票游戏实行统一的资金组成比例。《国务院关于进一步规范彩票治理的通知》划定，彩票返奖比例不得低于50%，刊行费比例不得高于15%，彩票公益金比例不得低于35%。在实际执行中，所有彩票游戏的资金组成比例统一定为返奖奖金占50%，彩票刊行费占15%，彩票公益金占35%。

在彩票刊行初期，彩票品种比力单一，主要是接纳集中方式销售的传统即开型彩票，实行统一的彩票资金组成比例是可行的。

随着彩票市场不停生长，我国刊行的彩票品种涉及乐透型、竞猜型、即开型等多种类型。差异类型的彩票游戏资金组成比例有所差异，好比靠大额奖池吸引彩民的乐透型彩票，返奖比例通常在50%左右，而靠中奖体验吸引彩民的即开型彩票和竞猜型彩票，返奖比例高一些。

目前，我国彩票游戏返奖率最高的是竞猜型游戏，其中竞彩游戏最高返奖率达73%。之所以有这么高的返奖率，是因为竞彩在筹集彩票公益金的同时，还肩负着攻击境外赌球、地下私彩的重任，返奖率与国际接轨，有利于我国彩票业的康健生长。

彩票公益金在中央和地方之间按50比50的比例分配。中央集中彩票公益金在全国社会保障基金、中央专项彩票公益金、民政部和体育总局之间划分按60%、30%、5%和5%的比例分配。地方彩票公益金由省级财政部门商民政、体育等有关部门研究确定分配原则。

中央彩票公益金使用情况

中央彩票公益金使用规模很是广泛，涉及教育、医疗、扶贫、文化、执法援助、革命老区建设、灾后重建等。2014年，中央专项彩票公益金187.04亿元用于未成人校外教育事业等22个项目。详见下表：

总局彩票公益金使用情况

国家体育总局本级彩票公益金原则上60%用于全民健身计划，40%用于奥运争光计划。近年来，这一数据向全民健身倾斜。

2014年度，国家体育总局本级使用彩票公益金22.48亿元，占中央集中彩票公益金的4.39%，凭据财政部批复的预算，用于实施群众体育事情和资助竞技体育事情。其中，88.65%用于实施群众体育事情；11.35%用于资助竞技体育事情。2014年，用于实施群众体育事业的公益金达19.93亿元，用于资助竞技体育事情的公益金为2.55亿元。详见下表：

地方彩票公益金使用情况

凭据《彩票公益金治理措施》的相关划定，“上缴省级财政的彩票公益金，凭据国务院批准的彩票公益金分配政策，坚持依照彩票刊行宗旨使用，由省级财政部门商民政、体育行政等有关部门研究确定分配原则。”

省级以上民政、体育行政等有关部门、单元，申请使用彩票公益金时，应当向同级财政部门提交项目申报质料，包罗项目申报书、项目可行性研究陈诉、项目实施方案、同级财政部门要求报送的其他质料。

值得一提的是，逾期未兑奖的奖金由彩票销售机构上缴省级财政，全部留归地方使用。

从各省、自治区、直辖市体育局宣布的2014年度体育彩票公益金筹集使用情况通告来看，地方留用的体彩公益金主要用于全民健身计划、奥运争光计划。具体项目包罗：扶持群众体育生长、竞技体育业余训练、体育扶贫、大型体育场馆设施建设、科学健身等体育宣传、省级以上重大角逐等。此外，各地的体彩公益金还有一些“特色”使用项目，好比北京市用于学�？沤崩木�、江苏体彩援藏援疆扶贫项目经费、云南临沧市体彩销售部攻击私彩经费等。

结语：彩票公益金收支情况有据可查

每年上千亿元的彩票公益金是怎么使用的，这是社会民众尤其是彩民特别体贴的问题。

随着《彩票治理条例》《彩票治理条例实施细则》以及《彩票公益金治理措施》的制定并施行，彩票公益金的提取、分配和使用已做到有法可依、有据可查。每年6月30日前，任何人都可以在国家体育总局官网及各地体育局的官网上查到上一年度彩票公益金筹集及使用情况通告。通告里会列出收支情况，包罗每一个使用项目及使用金额，让社会民众尤其是彩民做到心中有数。

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彩票公益金公益金使用

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