革新方案假大空，阳光福彩真的阳光？

2015-09-25 11:55 好博体育 28

阳光福彩能否落到实处，不仅是彩民关注的焦点，也是福利彩票能否扭转近一段时间以来，在人们心中负面印象较多的要害。进入9月，在民政部的督导要求下，各地开始将当地“阳光福彩”的革新方案公诸于众。

截至目前，全国各个地域的“阳光福彩” 整改的具体方案都已果真。从目前果真方案的意见内容看，部门省份都提出建设越发细化的治理制度，力求从制度的源头上规范目前的机构运营，但在具体如何实现上，仍有些许省市接纳了“�：χ贸头！钡姆绞剑皇乔康髁艘晟�、优化、进一步，但在如何实现上，并没有果真具体的步骤。

各省阳光福彩方案宣布仍有方案呈假大空

自2015年6月底，民政部下发《建设“阳光福彩”专项行动方案》通知以来，各地福彩机构纷纷依照要求制定了当地的阳光福彩革新方案，但除了甘肃等个体省份将方案第一时间果真之外，其它地域多是以新闻通稿形式进行宣布，甚至有的地域阳光福彩方案的新闻仅100余字，这不仅背离了阳光福彩整改的宗旨，也引来了外界民众的质疑。

进入9月后，在民政部的要求下，各地方案正式向外界果真，从果真的方案上看，虽然有的省市方案较为细致具体，基本上将外界一致诟病的如刊行费滥用、公益金项目结果、如何建设相同机制等问题，做出了革新的划定，但也有不少省市的方案，仍然存在整改措施笼统模糊的问题。

再从目前各地宣布的方案中看，制度建设成为了各地机构整改中的重头戏，从中可以看出，机构希望通过完善现有制度，掐断泛起漏洞的源头，让现有的制度体系越发健全。

据统计，全国共有18个省出台了关于制度方面的规章制度，合计已凌驾160多项，其中数量最多的为新疆自治区，共制定出台了关于制度治理方面的62项相关规范和措施，以提升中心目前的销售治理制度化建设水平。

在这些省份提出的不少新制度中，不少都是瞄准了目前被民众诟病的问题，如吉林省制定的《重大事项陈诉制度》、《彩民意见定期反馈机制》、《吉林省福彩中心绩效考核方案（草案）》等5项有关制度建设，希望改变之前，部门领导一言堂、具体事情彩民不知、事情效果质量差的问题。

内蒙古则提出了要完善销售系统技术保障制度体系，制定了《内蒙古福利彩票技术系统运行维护治理措施》，做到维护前有计划、重要维护历程中有复核、维护后可回溯、运维全历程有纪录，从制度上未雨绸缪，以防止之前部门地域数据传输泛起问题的情况。

仅50字的整改措施怎能获得民众信任？

不外，虽然目前各省都已经果真了当地域的整改方案，但从方案的情况上看，仍然有部门省份的方案仍然存在着较为�：筒幌钢碌南窒螅曰蹦车胤桨肝�：在完善游戏派奖和营销事情机制的措施上，方案提出：“要完善针对差异游戏类型的派奖和营销事情流程，细化游戏派奖及营销事情方案；建设派奖和营销效果评估制度。”仅仅50余字就对整改做出了总结。

虽然，在措施上最后提出了目标，但具体如何做？评估制度又该如何建设则没有详细的说明，这不得不说是方案中，容易让外界担忧的因素。

反观西北某地域的方案，该省同样在是增强对派奖、营销、宣传事情的规范化流程治理的措施上的要求，则较为细致：“完善游戏派奖和营销事情方案、流程。一是对现有派奖和营销运动事情流程进行梳理，增加运动前期的市场摸底和后期的效果评估事情；二是凭据相关划定对运动进行报批，并严格凭据批复要求规范开展相关运动；三是完善运动方案，针对派奖、营销运动差异阶段的市场需求和效果要求，进行有针对性的营销宣传事情，切实提高运动的实际效果。（拟10月底完成）”

两相对比就可以看出，后者无论是从详细水平上照旧要求上，都远超前者，而且拟定了具体措施完成时间，从获得民众的信任上，后者毫无疑问会更好。

福彩革新关乎国家诚信机构革新也应提上日程

自1987年福利彩票刊行以来，虽然多年来为中国的公益事业做出了重大的孝敬，并成为了国家筹集社会福利资金的重要渠道，但随着彩票销量不停地增加及机构自己体制与规章制度等方面存在的一些问题，使得近些年福彩在彩民心中的信任度，正在不停下降。

而年初审计署的审计陈诉宣布，也从事实上证明了不少福利彩票机构，确实存在着刊行费滥用、违规销售互联网彩票、违规招投标等问题。在外界民众的质疑声中，福彩机构推出阳光福彩的目的，就是希望将机构目前存在的问题进行解决，让福利彩票能更好的成为推进中国公益事业生长的主力军。

但要看到的是，福彩革新是一个牵一发而动全身的系统工程，除了相关制度的革新之外，机构自己的革新也应提上日程。如果不妥善解决体制方面的弊�。咛宓娜绮势笨蟹押侠砝谩⒉势被褂朊教寮懊裰诘男畔⒐�、引入第三方对项目评估及羁系等实际问题的解决难度，将绝非是现在推出几项规则就能完全解决的了，如果不从基础的机构革新入手，那么福彩的革新必将举步维艰，彩民对福彩机构也仍然无法恢复信任。

另外，关于福彩的革新是不行能一蹴而就的，革新还必须要与自身各部门的蒙受能力、彩票生长水平和其他部门的综合蒙受能力相适应和相协调。更要害的是，福彩的革新也不应只是彩票机构的事情，民政与老龄委等公益金使用部门的配套革新，也应提上日程，究竟他们才是公益金的具体使用单元。

福彩革新的最终目标，应当是让目前被民众诟�。恿⑸侍獾闹贫冉谐沟椎母镄拢酱镎飧瞿勘辏匀焕氩豢苟宰陨硖逯实母镄拢仓挥姓庋牌沟紫谥贫壬下┒吹淖式鹄挠眉疤厝ㄕ斜甑任侍�。

也只在实现民众的知情权基础下，进行从上到下的彻底革新，方能让福彩的制度，做到真正的果真与透明，真正的让福彩，成为彩民心中当之无愧的诚信公益事业。（张喆）

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