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重磅 | 财政部重新划分彩票资金比例

2015-11-13 17:58 好博体育 52

11月13日，财政部宣布了《关于进一步规范和增强彩票资金组成比例政策治理的通知》，重新拟定彩票奖金、彩票公益金和彩票刊行费比例：公益金比例最低不得低于20%；乐透型、数字型、竞猜型、视频型、基诺型等彩票的彩票刊行费比例不得高于13%（传统型、即开型彩票的彩票刊行费比例不得凌驾15%），已上市销售彩票品种自2016年1月1日起按新政策调整资金比例。

本次下调的彩票游戏刊行费比例，除将中国福利彩票双色球游戏刊行费下调的一个百分点转入该游戏调治基金用于返奖等外，其余的应当全部用于上调相应彩票游戏的公益金比例。

财政部综合司有关卖力人就调整彩票资金组成比例政策有关问题答记者问

《国家彩票》：为什么要制发《财政部关于进一步规范和增强彩票资金组成比例政策治理的通知》（以下简称《通知》）?

答：彩票资金是指彩票销售实现后取得的资金，包罗彩票奖金、彩票刊行费、彩票公益金。彩票资金组成比例，是指彩票奖金、彩票刊行费、彩票公益金占彩票资金的比重。

彩票资金组成比例政策是政府调控彩票市场的一项重要手段。彩票资金组成比例既要实现政府特许刊行彩票筹集资金生长社会公益事业的宗旨，也要为彩票机构开展业务提供经费保障；既要满足社会民众对彩票的文化娱乐需求，掩护彩票购置者的积极性，也要越发彰显国家彩票的社会责任。

凭据《彩票治理条例》及其实施细则划定，彩票资金组成比例由国务院决定，各彩票品种凭据彩票游戏销售额计提彩票奖金、彩票刊行费、彩票公益金的具体比例，由财政部凭据国务院的决定确定。

现行的彩票资金组成比例政策在富厚彩票品种、适应差异彩票游戏特性、满足彩票市场生长需要等方面，发挥了积极作用。

随着彩票市场生长和情况变化，彩票资金组成比例政策也应主动适应和引领彩票事业生长新常态，通过合理调整彩票资金组成比例，做到有保有压、有扶有控，以促进彩票市场连续康健生长，更好体现国家彩票刊行宗旨，彰显国家彩票公益特征。审计署在彩票资金专项审计后对此也提出相关建议。

可以说，规范和增强彩票资金组成比例政策治理，是落实《彩票治理条例》，增强彩票治理科学化、规范化的一定要求，也是财政部落实审计建议的具体体现，对促进彩票市场连续康健生长，推动社会公益事业进步具有重要意义。

《国家彩票》：《通知》的主要内容是什么？如何贯彻落实好《通知》要求？

答：《通知》主要内容包罗两个方面：

一是关于今后申请开设彩票品种、变换彩票品种规则的政策。彩票刊行机构申请开设彩票品种或变换彩票游戏规则，应当凭据彩票需求状况、差异彩票品种特性及相关政策划定等合理拟定彩票奖金、彩票公益金和彩票刊行费比例。其中，为更好地体现国家彩票的公益性，彩票公益金比例最低不得低于20%；为体现彩票品种生长政策导向，传统型、即开型彩票的彩票刊行费比例不得凌驾15%；乐透型、数字型、竞猜型、视频型、基诺型等彩票的彩票刊行费比例不得高于13%。

二是关于已上市销售彩票品种规则的政策。自2016年1月1日起，乐透型、数字型、视频型、基诺型彩票品种刊行费比例凌驾13%的，一律调整为13%，不凌驾13%的，暂维持其刊行费比例稳定；竞猜型彩票游戏公益金比例低于20%的，一律将其刊行费比例下调2个百分点。

下调的彩票游戏刊行费比例中，中国福利彩票双色球游戏刊行费下调的一个百分点转入该游戏调治基金用于返奖等，以保持与中国体育彩票大乐透游戏返奖比例一致，其余的全部用于上调相应彩票游戏的公益金比例。传统型、即开型彩票刊行费比例暂维持15%稳定。

为做好政策贯彻落实，彩票刊行机构、彩票销售机构要切实做好彩票刊行销售系统、财政、统计等各项调整事情，严格凭据调整后的计提比例实时、足额缴交彩票公益金。

财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员服务处应当凭据调整后的彩票公益金比例和彩票公益金分配政策，实时、足额执收上缴中央财政的彩票公益金。

财政部门要增强对彩票资金和彩票机构财政治理，提高资金使用效益，定时下达彩票机构预算并核拨经费，确保彩票刊行销售事情平稳运行。

《国家彩票》：《通知》实施后将对我国彩票市场带来哪些影响？

答：总体上看，此次调整彩票资金组成比例政策，较好地体现突出公益特征、降低运行成本的政策目标，也能保障彩票刊行销售实际需要，基本保持了彩票奖金的政策稳定性，切实维护彩民权益。

从中恒久看，彩票刊行费的普遍下调，将会有更多资金进入彩票公益金用于支持社会公益事业建设，以及增补彩票奖金用于向彩民返奖，有利于保持彩票事业连续康健生长。

附《通知》原文：

财政部关于进一步规范和增强彩票资金组成比例政策治理的通知

财综[2015]94号

中国福利彩票刊行治理中心、国家体育总局体育彩票治理中心，各省、自治区、直辖市财政厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员服务处：

为进一步规范和增强彩票资金组成比例政策治理，彰显国家彩票的公益性和社会责任，促进彩票事业平稳康健生长，凭据《彩票治理条例》及其实施细则、《财政部关于印发<彩票刊行销售治理措施>的通知》（财综[2012]102号）、《财政部关于印发<彩票机构财政治理措施>的通知》（财综[2012]89号）等划定，现就有关事项通知如下：

一、基本原则

（一）坚持公益彩票和责任彩票宗旨。彩票资金组成比例既要实现政府特许刊行彩票筹集资金生长社会公益事业的宗旨，也要为彩票机构开展业务提供经费保障；既要满足社会民众对彩票的文化娱乐需求，掩护彩票购置者的积极性，也要合理控制彩票游戏的刺激性，彰显国家彩票的社会责任。

（二）坚持严格的治理权限。彩票资金组成比例由国务院决定，各彩票品种凭据彩票游戏销售额计提彩票奖金、彩票刊行费、彩票公益金的具体比例，由财政部凭据国务院的决定确定。

经国务院批准，财政部可在奖金比例不凌驾75%的规模以内，凭据彩票刊行销售需求状况及差异彩票品种的特征，确定具体彩票游戏的资金组成比例。

彩票刊行机构、彩票销售机构的业务费提取比例，由彩票刊行机构、彩票销售机构凭据彩票生长需要提出方案，报同级民政部门或者体育行政部门商同级财政部门审定后执行。

（三）坚持比例返奖。各彩票品种应当合理设计彩票奖金、彩票刊行费、彩票公益金的具体计提比例。彩票奖金应当接纳比例返奖方式设计，即彩票奖金按一定比例从彩票销售额中提取。

二、政策调整主要内容

（四）自本通知下发之日起，彩票刊行机构申请开设彩票品种或变换彩票游戏规则的，彩票资金组成比例应按以下要求拟定：

1、严格限定彩票奖金比例。彩票奖金比例应在坚持比例返奖的原则和国务院批准的最高限度以内，凭据彩票需求状况及差异彩票品种的特性拟定。要适当控制单注彩票最高中奖奖金额度，合理设置彩票设奖金额，提高彩票中奖面，增强购彩体验和娱乐性。

2、切实保障彩票公益金比例。彩票刊行机构应当凭据彩票需求状况及彩票品种的特性，在彩票游戏规则中合理拟定彩票公益金比例。彩票公益金比例最低不得低于20%。

3、合理控制彩票刊行费比例。彩票刊行费比例应凭据彩票品种特性、刊行规�：涂蟹绞降群侠砟舛�。其中，传统型、即开型彩票刊行费比例最高不得凌驾15%，乐透型、数字型、竞猜型、视频型、基诺型等彩票刊行费比例最高不得凌驾13%。

（五）自2016年1月1日起，对经财政部批准已上市销售的彩票品种，传统型、即开型彩票刊行费比例暂维持15%稳定；乐透型、数字型、视频型、基诺型彩票刊行费比例凌驾13%的，一律调整为13%，不凌驾13%的，暂维持其刊行费比例稳定；竞猜型彩票游戏公益金比例低于20%的，一律将其刊行费比例下调2个百分点。

以上下调的彩票游戏刊行费比例，除将中国福利彩票双色球游戏刊行费下调的一个百分点转入该游戏调治基金用于返奖等外，其余的应当全部用于上调相应彩票游戏的公益金比例。

三、做好政策衔接

（六）需要下调已上市销售彩票游戏刊行费比例的，彩票刊行机构、彩票销售机构应凭据合理确定分管机制、保障彩票代销者合理用度的原则要求，于2015年11月30日前提出彩票刊行机构、彩票销售机构业务费提取比例调整方案，按法式报批后执行。

彩票刊行机构、彩票销售机构要切实做好彩票刊行销售系统、财政、统计等各项调整事情，严格凭据调整后的计提比例实时、足额缴交彩票公益金。

（七）财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员服务处应当凭据调整后的彩票公益金比例和彩票公益金分配政策，实时、足额执收上缴中央财政的彩票公益金。财政部门要增强对彩票资金和彩票机构财政治理，盘活用好结余资金，定时下达彩票机构预算并核拨经费，确保彩票刊行销售事情平稳运行。

财政部

2015年10月21日

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彩票资金比例彩票公益金

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