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2015-11-28 00:07
近日，财政部网站正式宣布了《关于进一步规范和增强彩票资金组成比例政策治理的通知》，这则10月21日就下发的通知引起彩票媒体的广泛关注。
通知的焦点内容为：刊行费降低2%，确定返奖率比例上限为75%，公益金比例保底20%。这三个部门的比例可以说是中国彩票的最焦点问题，公益金体现中国彩票的公益性，返奖关乎彩票的竞争力，而刊行费则是整个彩票行业企业生存的要害。
在互联网彩票停售整顿、彩市销量低迷的的大配景下，这次彩票资金调整是否是财政部拿出来的解决方案？业界盛传彩票中心与中央存在着博弈，这个方案又是否切合各方利益呢？好搏体育针对本次彩票资金调整，对彩票刊行费、公益金、返奖奖金三个方面进行进一步解读。
（三）公益金比例最低20%下降了吗？
在彩票资金的三大块中，刊行费彩票业界关注最多，返奖率彩民关注的最多，而彩票公益金则是整个社会所关注的。从年度的公益金使用陈诉，到审计署宣布彩票资金审计等重大设计公益金的问题时，都可以看到媒体的大书特书，可见彩票公益金问题不仅仅是彩票的问题，更是一项社聚会会议题。
本次彩票资金调整中，公益金比例问题同样备受关注。财政部的通知要求，下调刊行费的彩票资金，一律用于提高彩种的公益金比例（双色球除外），可见在本次调整中，彩票公益金的比例有增无减，媒体也纷纷开始预测，短期内国家彩票公益金收入肯定增加云云，更有甚者推测到社保可能充血数十亿。
公益金比例为何定20%
看完通知，有的彩民不紧要问，公益金最低比例20%相比于上一次彩票资金调整（35%）是不是降低了？
其实在实际执行中，20%甚至更低的彩票公益金提取比例已经存在，好比，竞猜型彩票单固玩法的公益金提取比例就低至16%，即开行彩票的彩票公益金比例也只有20%。可见，本次调整实际上是为已经降低的彩票公益金做一个政策回补，将其重新纳入彩票规则之内。
目前，我国彩票公益金提取比例分为按彩票类型差异大致分为3个条理（如上图），乐透数字型彩票为35%左右，提取比例最高，此类彩票主要靠大额奖池吸引彩民，因此返奖率较低，是国家公益金收入大头；即开行和视频型彩票游戏，返奖率在20%左右，实际执行历程中有的还略有提高；竞彩性彩票游戏大部门是18%，个体玩法已降至16%。
综上所述，最低20%的公益金比例是建设在彩票实际基础之上的，影响最大就是竞猜型彩票，但实际中是否会严格执行这个返奖比例还要看体彩中心的行动。
公益金比例调整历史
彩票公益金的调整是随着彩票事业生长而进行的。我国从1987年刊行彩票以来，对公益金比例进行了多次调整。
1987年6月3日民政部出台的《刊行社会福利有奖募捐券试行措施》，对刊行奖券资金总额的分配做出划定：35%为奖金，15%为刊行成本费，彩票福利金达50%。随后，国家在1988年刊行即开型福利彩票，公益金提取比例定为45%，1989年又降为40%。
1994-2001年间，彩票治理部门又接纳了35%和30%的彩票公益金提取比例，综观彩票生长的初期，好博体育可以发现，我国对所有彩票游戏实行统一的资金组成比例。但随着彩票事业的生长，种种新型彩票的推出，国家开始使用差异的公益金提取比例，以适应彩票生长的需要，这也是为何对公益金提取比例只做20%下限的原因。
提高公益金比例彰显彩票公益性
凭据财政部宣布的数据，我国福利彩票和体育彩票累计销量已划分到达1万多亿元和8000多亿元，筹集公益金总量到达5000多亿元。这些公益金在助学、扶贫、助老等公益事业中发挥了重要最要，也树立了彩票公益性的形象。
公益性是我国彩票事业的第一属性，国家刊行彩票的首要目的是为社会福利事业筹集经费，提高彩票资金中的公益金比例，扩大国家彩票公益金收入与我国刊行彩票的初衷与吻合的。
与公益性相对的彩票的博弈特性，这也是彩票与生俱来的特质。目前，我国彩票在生长历程中遇到外洋博彩、私彩黑彩的竞争，在对其进行严厉攻击的同时，更重要的坚持彩票事业的公益性。
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