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民政部新《措施》,公益金将如何使用?

12日,民政部在其官网宣布了《民政部本级彩票公益金使用治理措施》(简称「新治理措施」),「新治理措施」 自3月7日印发之日起施行,此前已执行了9年的《民政部本级福利彩票公益金使用治理暂行措施》(民办函〔2007〕252号)同时废止。

「新治理措施」 分七章三十八条,对民政部部本级彩票公益金(由财政部审定、民政部卖力分配和治理使用的,专项用于社会福利和相关公益事业生长的彩票公益金)在治理职责、资金分配和预算报审、预算执行、信息果真、绩效评价与督查几方面进行了具体的划定。

与此前实施的暂行措施相比,「新治理措施」 越发具体,对比新旧两个治理措施,可以看出「新治理措施」 是在2007颁布实施的《民政部本级福利彩票公益金使用治理暂行措施》基础上,凭据2009颁布的《彩票治理条例》、2012年颁布并执行的《彩票治理条例实施细则》和《彩票公益金治理措施》等划定,对其进行了调整和增补。新规主要有以下几个看点:

看点1:使用规模有微调

民政部本级彩票公益金的使用规模,由原暂行措施划定的“主要用于资助为老年人、残疾人、孤儿和有特殊困难的人群服务的社会福利设施建设和受助工具直接受益的项目。对民众关注、有利于弘扬社会主义精神文明、能体现扶弱济困宗旨的其他社会公益事业给予适当资助,但全年资助总量不得高于年度民政部本级福利彩票公益金的10%”调整为“遵循福利彩票‘扶老、助残、救孤、济困’的刊行宗旨”,主要资助4大偏向项目:

(一)社会福利基本设施建设项目;

(二)社会福利服务项目;

(三)切合宗旨的培训、科技和尺度化建设、信息化建设、课题研究等能力建设项目;

(四)切合宗旨的其他社会公益项目。

看点2:明确分工职责

「新治理措施」 明确了下属各司局在公益金使用上的分工职责:

社会福利和慈善事业促进司是公益金使用治理统筹协调单元,卖力公益金预算治理。肩负汇总审核公益金预算、建设并治理公益金项目库和评审专家库、汇总上一年度公益金使用情况、制定公益金使用治理相关制度、建设公益金项目治理平台、做好公益金使用治理日常事情等职责。

计划财政司是公益金核拨单元,卖力公益金的财政核算和规范治理。肩负公益金资金拨付、票据报销、账务处置惩罚、组织或指导涉政府采购相关事情、指导和监视项目单元规范财政治理等职责。

归口治理单元是公益金切块资金具体治理单元,卖力本业务领域切块公益金的使用治理。项目单元是部机关和直属单元等公益金项目具体执行单元,卖力公益金预算执行。

省级民政部门肩负补助地方项目资金在当地域的分配、使用治理和监视,陈诉项目实施和资金使用情况等职责。

看点3:公益金资助项目标识有变化

在2007年颁布的暂行措施中,要求由民政部部本级公益金资助建设的设施或者购置的设备,器材按相关要求需标明「中国福利彩票资助」字样,在「新治理措施」中更改为:公益金资助的基本建设设施、设备、社会福利服务项目及其他社会公益运动等,应当依据有关划定以显著方式标明「彩票公益金资助-中国福利彩票」的标识。

看点4:信息果真要求更细

「新治理措施」 明确划定:

公益金项目执行单元要通过本单元网站、民政部官网或其他媒介,主动向社会果真公益金项目基本情况、本单元公益金使用治理制度、绩效评估和督查及审计结果、接受投诉等信息;每6个月向社会果真项目进展情况、资金使用进度及项目成效结果等信息。

各省级民政部门应将上一年度民政部补助地方项目资金的使用规模、资助项目、执行情况和实际效果即是每年6月底前向社会通告。

社会福利和慈善事业促进司应当于每年6月底前以民政部名义向社会通告上一年度部本级彩票公益金的使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等。

看点5:第三方监视

民政部建设本级彩票公益金使用绩效评价与督查领导小组(简称领导小组),卖力公益金使用绩效评价和督查领导事情。领导小组由办公厅、政策规则司、福利司、规财司、人事司、部直属机关纪委、中国福利彩票刊行治理中心、信息中心等组成,在分管公益金事情的副部长领导下开展事情。绩效评价和督查日常事情由福利司卖力。

另外,「新治理措施」还要求,建设公益金使用第三方绩效评价制度。每年4月底前,领导小组视情况对上一年度公益金项目进行绩效评价。

看点6:对违规使用公益金者追责

「新治理措施」 明确:

对公益金使用治理中泛起虚报套取、挤占挪用公益金;违规利用公益金进行采购、用于行政经费、发放津补助;违规分包或转包;利用公益金开展营利运动;其他违法违纪行为的,将缓拨、停拨或收回已拨付资金,情节严重的,削减或取消下一年度公益金预算额度,情节特别严重的,依法依纪追究有关单元和小我私家责任。

作者:马妍

民政部本级彩票公益金使用治理措施

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