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当前市级福利彩票刊行机构事情的思考

2017-07-19 11:01 好博体育 3

(作者：李卫国贺维娜，文有删减)

渭南地处关中渭河平原东部，是陕西省的东大门，素有“三秦要道，八省通衢”之称，是中华民族的重要发祥地，是仓颉造字、杜康酿酒、《史记》、《诗经》的文化之源。文化的传承为福彩的生长奠基了良好的基础。渭南市福彩刊行中心是陕西省境内的地市级福彩刊行机构。建设于1988年3月，现有事情人员56人。拥有电脑彩票投注终端472台，中福在线投注终端80台，刮刮乐销售终端402个，福彩从业人员近千人。上一个五年累计销福利彩票25亿元，筹集公益金8亿元，有力地支持了社会福利和社会保障事业的生长。

站在三十年新的起点，如何把党和国家特需刊行的福彩事业做大做强，更好的为社会福利事业提供资金保障，需要好博体育各级福彩人不忘初心，配合努力。如何让公益、慈善、康健、快乐、创新的种子融入都市脉络，需要在地市级福彩刊行事情中强基固本，更需要福彩各级部门建设联动机制，配合打造市级福彩运营治理模式的长效机制，推动福彩事业长足生长。

一、市级福彩刊行机构现状

市级福利彩票刊行机构是福彩刊行的主要力量，即担负着市场运行、行业治理、品牌宣传及宁静运行事情，同时直接治理投注站点，经营中福在线销售厅。在三级治理中，以市级为基�。⒆闶屑肚颍越ㄉ枨蛱厣黄瓶冢菀仔纬啥懒⒋葱碌木Ｊ剑⑸锨康牧в�。福利彩票自1987年上市刊行以来，销量逐年增加，特别是2000年电脑福利彩票上市，销量可以说是突飞猛进。在销量提升的同时，市级福彩刊行机构生长瓶颈和销售治理中的单薄环节也逐渐浮出水面。

（一）陪同着销量提升，提取的业务用度逐年提升，在财政羁系部门的强力羁系下，种种流程的治理，在规范资金运作的同时也拉长了使用资金的时间，淘汰了刊行单元营销运动、市场宣传推广、渠道建设等用度支出，再加之往年的资金结余，造成了业务经费留存较大。如何用好、用活这笔资金，让业务用度到实处，发生社会和经济效益，是好博体育应该思考和计划的问题。

（二）缺乏对福彩品牌、福彩文化的宣传展示，对彩民的正确引导和培育不到位。“重刊行、轻公益”在福彩刊行事情中是偏重点有偏差，福彩的社会责任得不到很好的体现，影响了公共对福彩品牌的认知。

（三）自身建设上缺乏对福彩刊行事情的久远计划。人无远虑，必有近忧。目前全国福彩系统市级刊行机构，大多数中福在线销售厅照旧租赁园地销售，这样既肩负了投入风险又给经营服务带来压力；还存在无办公园地、网点建设投入不够、渠道开发乏力等问题。需要结合实际情况全盘考虑、合理结构，从“民政为民，民政爱民”的大局出发，围绕公益、阳光、责任福彩做很久远计划。

（四）市级福彩机构及体制设置不够规范。刊行机构体例及单元性质不明确、不统一，在机构设置和单元性质方面无章可循；从业人员激励政策、绩效考核差异较大，收益少、责任大的矛盾日渐突出，治理人员经常碰面临进退两难的境地。

纵观福彩行业，既有独占的资源优势，又有竞争的压力，作为市级福彩刊行机构，需要好博体育持之以恒地开拓创新，不停调整自身生长战略，创新机制，进行精细化治理，才气契合生长的主流。

二、渭南市福彩生长的构想和措施

（一）增强阵地建设

阵地建设是福彩生长的基石和保障。渭南市民政局党组高度重视福彩刊行事情，全面、连续、深入地支持中心进行福彩阵地尺度化、形象化建设。并要求在注重数量和质量的同时，让优质服务成为品牌建设的焦点。

（1）增强网点建设

近年来，渭南福彩接纳横纵结合的模式，不停强化福彩投注站的规范化建设力度。横向：通过改善投注情况，建设了一批国家级示范投注站，旗舰店。截止目前，新建成国家级投注示范店70个、旗舰店4个，省级示范站246个。同时，通过开展投注站“流动红旗”考核和星级评定事情，形成了投注站尺度化考核机制。纵向：推广兼营模式，通过优胜劣汰，保持福彩经营活力。

（2）增强自身建设

近两年先后新建成了渭南福彩综合体验厅、信达综合旗舰店、西岳大街中福在线销售厅和高新区新盛路中福在线销售厅，四个集展示、体验、销售、公益运动为一体的福彩综合体。其中，渭南福彩综合体验厅作为陕西省首个综合体验厅，分为综合销售服务、福彩文化展示、福彩玩法体验、福彩公益体验以及宣传互动五大区域。改变了人们对于福彩、单点、单厅较为低端片面的固有印象，彰显福彩的公益性、娱乐性、时尚性，在体现福彩文化的同时，吸引高收入人群加入，打造了福利彩票的发现和体验之旅，成为渭南福彩品牌形象的新窗口。同时，好博体育在四个“中福在线”销售厅，建设及革新中尽量弱化博彩性，设置了念书吧、公益墙、便民服务区、茶座及饮品休闲区等。多元化的设置既盘活了业务用度，又于细节处体现了福彩为民的内涵，让优质服务成为品牌建设的焦点。

（3）拓展渠道建设

①在婚姻挂号处、社区超市、影戏院、家居城等人流密集场所开设尺度化福彩销售网点，并进行统一治理，让更多老黎民接触福彩、了解福彩，扩大品牌知名度。

②在渭南福彩综合体验厅、福彩旗舰店、写字楼、大型商场、超市、酒店、茶室等营业场所布设福彩自助销售终端机，吸引年轻彩民群体，让购彩越发便捷和智能化。

③在渭南福彩综合体验厅茶社区、咖啡区及书吧区，开设ipad自助式购彩，提升智能化服务。Ipad自助购彩针对中高端和年轻彩民群体，操作简朴方便且趣味性强，让宽大彩民在品茗、会友、休闲娱乐的气氛里轻松购彩、体验公益。

④开通“福彩零距离”和“渭南福彩”微信民众服务号，配合陕西省福彩刊行中心进行节沐日促销运动，不停培育彩民群体，提升福彩美誉度。

（4）注重阵地宣传

通过规范化建设，提升基础设施、提升服务。通过点亮工程(为沿街福彩销售网点免费安装发光门头)、公益福彩形象工程（为销售网点配发公益宣传栏、公益形象墙、设立流浪乞讨人员救助服务咨询点）、中福在线升级革新工程等，形成一股联动和辐射的公益力量，引发市场潜力，实现公益品牌和销量同步提升。

阵地建设不仅提升了福彩的美誉度，还规范了治理、提升了销量。据统计，2017年上半年，我市电脑票销量较去年增长12%，中福在线大厅销量提升33%。

（二）增强福彩文化建设

（1）公益是福彩的“灵魂”

不少群众对彩票的认识还停留在“博彩”层面，片面的中奖宣传，有效助推了彩票的销量，轻视了对公益性、文化性宣传报道。以渭南福彩中福在线开业为例。中福在线一直以来由于多方原因，在社会舆论情况中，存在个体负面因素。我市在西岳大街中福在线销售厅的建成开业之际，除了开展营销运动外，主要将重点放在公益品牌的打造上，将用于庆典宣传的5万元业务用度购置轮椅，为9家社会福利机构捐赠近百辆轮椅。同时建设“乐善福彩”志愿者服务队，以大型公益运动为依托助力公益品牌提升。通过开展三八妇女节资助贫困母亲、五一慰问老劳模、福彩公益金助学、困境儿童夏令营、重阳节送温暖、暖春行动等扶贫济困运动，直接受益人数到达数千人。每年好博体育通过开展这些形式多样的爱心帮扶运动，让老黎民切实享受到了实惠，也充实体现了福彩刊行不忘初心的努力。

（2）文化是福彩的“根脉”

建设福彩文化推广机制，以文化之名闪耀泛爱之光。通过举办福彩文化周运动、“福彩杯”广场舞大赛、摄影大赛、公益慈善笔会等一系列富厚多彩的文化惠民运动，提升福彩知晓率、美誉度、公信力。同时，打造了渭南福彩文化展示的窗口《福彩零距离》电视栏目，开播五年来，培养了一大批的受众群，结合“渭南网络电视台”、“福彩零距离”微信民众平台的同步推广，实现了“一体化宣传、多元化并存”的宣传互动模式，有效开展了福彩文化的流传事情，营造了良好的社会舆论情况。通过运动+宣传的模式，使福彩文化宣传“活”起来。

（3）传承是福彩的“纽带”

福彩三十年的生长和文化需要在潜移默化中进行传承，需要润物细无声般的滋养。渭南福彩文化展示厅作为陕西省首个福彩文化展厅，将福彩文化与中国传统文化融为一体，让仁爱、乐善好施的民族精神在福彩刊行中获得诠释。展厅以时间为链条，以渭南福彩30年的生长为框架，分为图文展览区、彩票展示区、视频播放区、实物陈列区四部门。涵盖历史沿革、规范化建设、与爱同行、领导眷注、福彩文化、展望未来等篇章，生动展现了“福悦黎民彩行善道”的主旨和“公益福彩福润秦东”的足迹。福彩文化展厅作为传承的纽带，为前来购彩的宽大市民和社会各界人士在了解福彩、认识福彩的同时展现公益福彩文化的辉煌光耀多姿。

下一步渭南福彩将通过精细化治理实现“四个突破”。即在自身建设上实现新突破，实现渠道创新、品种创新和群体创新；在彩票宣传推广上实现新突破，构建福彩文化宣传体系，树立公益福彩、理性福彩的内涵；在投注站建设上实现新突破，强化网点建设，筑牢福彩基本，稳扎稳打；在用人机制上实现新突破，以人为本，增强人力资源的开发，建设适应市场竞争的学习型团队，充实调感人员的主观能动性，规范治理，强化监视，促进地市级福彩刊行事情迈向新台阶。

三、增强市级福彩体系建设的建议

（一）增强福彩刊行机构销售渠道建设

建议中省市三级福彩刊行机构适当列支渠道建设资金，支持下级自身建设及渠道建设。作为市级福彩机构，要在做好“上传下达”的同时，建设健全（市、县、片区）分级治理体制，通过机构的设置和建设，改善情况、增强从业荣誉感，强化人才培育，吸引优秀人才加入福彩队伍。其次，通过列支县级基础建设经费，为县级福彩人力、财力、物力提供相应资金保障，有效弥补县级福彩机构建设、防止销量严重下滑等问题发生。通过实行分级核算、销量挂钩、政策激励，有效调动各级治理人员积极性，推动各项事情的顺利开展。陕西省福利彩票刊行中心已连续三年每年列支3000万元，支持市县福彩刊行机构渠道建设事情，已收到良好效果。

（二）提升福彩刊行机构精细化治理水平

（1）规范各项制度，提升执行力

通过规范内部治理增强制度建设，明确各个岗位事情职责、目标和流程等，并建设岗位人为、绩效人为的考核机制，做到有章可循、从业规范，形成能上能下，奖罚明白、责权明析的用人机制，让踏实做事，用心做事的人能够获得认可，从而提升员工的职业成就感和归属感。通过建设工会组织，落实员工各项福利待遇，不停提升和改善员工办公情况，组织开展富厚多彩的文体运动，例如开展演讲角逐、赞美角逐、瑜伽训练、念书会、服务明星评选等运动，增强员工的幸福感和凝聚力。

（2）注重队伍建设，提升战斗力

重点抓好两支队伍，一是福彩治理人员队伍。经常组织学习和掌握企业治理、宣传筹谋、市场营销等方面的理论知识和乐成案例，提高综合能力和事情水平；定期组织旅行学习，学习先进营销理念，开拓经营思路，搭建互动平台，实现好的经验和做法互通有无；关注县级刊行机构的构建，在民政系统内顶格配备和选拔人才。二是福彩销售员队伍。组织开展营销与服务培训，定期进行星级投注站评定、诚信投注站评定，通过运动的开展，让优质服务成为品牌建设的焦点；增强对福彩网点的巡查，每月抽查，按月考核，以杜绝私自移机、转让等违规现象；培育销售人员主动服务意识，正确引导彩民理性购彩理念，建设销售服务激励机制，更好地调动从业人员积极性。

（三）强化福彩公益宣传

增强福彩在公益项目建设上的宣传，全面宣布福彩公益金的使用，让福彩公益金在阳光下运行，并为福彩公益金资助建设的项目进行挂牌，不停提升福彩的公益品牌形象；引导群众理性购彩，量力而行，营造重公益，轻中奖的购彩气氛，实时播报福彩公益运动、福彩事情动态、玩法介绍和中奖故事等内容。通过主流媒体宣传，增加福利彩票权威性及公信力，树立福彩的社会责任；注重对福彩文化“公益、慈善、康健、快乐、创新”的宣传，在整合传统宣传资源的基础上，充实利用社会和彩市热点进行多元化宣传。如举办健步走、广场舞、福彩摄影大赛等群众团体运动，弘扬福彩公益，流传正能量，通过运动的开展，有效提升了福彩文化宣传，让福彩文化融入生活，形成润物细无声的宣传效应。

（四）适应融合生长新常态

在技术革新的时代配景下，未来不管是线上照旧线下，都将是“你中有我我中有你”的状态。所以，福彩与其他行业的融合不仅可以是技术支持、渠道拓展，还可以是产物创新、服务创新。依然需要在渠道结构、互联网结构、公益宣传结构三个方面进行深入融合。在渠道结构方面，除加大高端商圈社会网点的拓展外，应增强在企业运动、婚礼庆典、生日会、等生活领域的融合，让福彩带来的惊喜和快乐成为人们生活无处不在的调味剂。在互联网结构方面，越来越多年轻网友、白领阶层、知识分子加入购彩队伍，购彩人群结构正在发生变化。新增人群买彩票的目的不仅仅是为了中奖，另有在购彩的历程中到达休闲、娱乐的需求。这些变化，将促使好博体育与互联网官方平台进行紧密相助。例如：建设福彩官方APP的并推广，培养互联网彩民群体，使多人少买理性购彩的理念获得彰显。在公益宣传结构方面，不停跟进，银行、邮局、加油站、车站等果真场合，强化福彩公益宣传。同时，大型文化惠民运动的公益宣传也必不行少，如开展福彩慈善晚会；公益福彩摄影大赛；福彩杯老年好声音大赛等，发动更多社会资源积极投身到社会公益事业之中。站在“巨人”的肩膀上去想问题、做事情，这是融合生长的需要，更是建设公益福彩、阳光福彩、责任福彩的需要。

福悦黎民，彩行善道。福利彩票是爱心的使者、是把公共娱乐、幸运和爱心融为一体的文化，因为有源头活水的不停输入，映照出了“天光云影共彷徨”的美丽风物。相信融公益、慈善、康健、快乐、创新为一体的源头活水，会让福彩的公益力量和文化内涵走进千家万户，融入黎民生活。

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