福彩“星光计划”才实施十多年，就已“星光”不再闪耀，一项利国利民的老年福利工程最终成了“烂尾工程”。

据央视报道，截至2014年，民政系统用于老年福利类项目的福彩公益金到达474.57亿元。然而，记者近期在多地视察发现，2001年以“星光计划”为名，花费上百亿资金建成的老年运动室，如今已大部门难觅踪影，有的变身小旅馆，有的只在舆图软件上存在，有的成了社区办公楼。

与此相对应的是，近年来彩票资金使用乱象频现。今年6月，审计署宣布的2014年对18省市的彩票资金审计结果讲明，凌驾1/4的彩票公益金被虚报套取、挤占挪用、违规采购，甚至被用于违规购建楼堂馆所和发放津贴补助，涉及彩票公益金资助项目854个，占抽查项目的17.2%。

福彩的最大公益性就体现于对其所赚取收益的使用，能够真正做到“取之于民用之于民”。而如今，福彩公益金的使用却一次次陷入信任危机，令人痛心。

尽管彩票公益金的收入，在各地规模不�。势弊式鸬闹卫砗褪褂萌次葱纬赏晟频幕�。好比缺乏实时、全面的信息披露，对于彩票资金的详细去向民众不得而知。至于社会监视和追责，就更是无从谈起。

更深条理的原因在于，不少彩票公益项目的计划设计、实施和监视就是民政部门，既当运发动，又当评判员，很容易造成公益金使用的无序和低效。纵然不谈被挪用挤占的公益金，也另有大量公益金甜睡于账上贬值。有的虽然建成了项目，却没有相应的社会效益。

就此而言，有须要对“星光计划”开启倒查，对项目历程中可能存在的种种猫腻，溯责到人，给民众一个明确说法。尤其是，有须要深度剖析“星光计划”这起个案，尽快补齐福彩公益金使用的制度短板。

实施不能替代羁系，羁系不能没有制度设计，制度建设也应依托于社会治理花样。对于福彩公益金的使用，还要从源头对资助项目进行严格评审。项目实施后，要增强督促检查，确保项目保质保量完成，到达预期目标。项目完成后，还应明确责任主体对项目治理、运营进行跟踪监视。这些都需要从制度设计上做到精细化、完善化、具体化，不留任何死角。

力堵福彩公益金“跑冒滴漏”，第三方监视不行或缺。福彩公益金资助项目和数额及效益等情况，应定期向社会宣布，接受社会民众的监视检查。同时，财政、审计、监察等部门应增强监视检查，制止福彩公益金使用成为糊涂账。