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2017-06-21 18:49
6月21号，民政部官网连发两则通知，划分是《民政部彩票公益金使用治理信息果真措施（试行）》和《民政部彩票公益金项目督查措施（试行）》，签发时间为6月12日，这也是民政部既《民政部本级彩票公益金使用治理措施》《民政部彩票公益金预算操作规程(试行)》以及《民政部彩票公益金本级项目立项和评审措施》后，关于彩票公益金治理使用的又一重大政策文件。
本次民政部两文件划分聚焦“信息果真”和“监视”，是在“公益金使用治理”基础上的细化，对公益金项目在审批、实施等多环节上提出更严格的要求，进一步规范彩票公益金使用。
其中，《民政部彩票公益金使用治理信息果真措施》对民政部本级、地方各级民政部门以及个公益金项目单元都提出具体信息果真要求。措施要求，果真内容包罗但不限于项目名称、项目单元、资金额度、项目联络人以及资金治理措施等，另外还勉励各级民政部门凭据实际情况增加信息果真内容。每年6月底前，各级民政部门要将公益金使用情况上报，民政部应当于每年6月底前将上年度公益金使用情况向社会通告。拒不果真信息、延期果真信息以及果真内容有重大错漏的项目单元，都将受随处分。
民政部彩票公益金项目督查实行分级卖力制，谁分配、谁治理，谁督查。《彩票公益金项目督查措施(试行)》要求，督查历程中若发现项目单元提供虚假质料，虚报、套取、挤占、挪用彩票公益金，或者存在其他违法违纪行为的，需提请有关部门依照有关划定处置惩罚。民政部还将委托第三方审计机构对项目开展审计，项目单元对第三方审计机构和督查事情不配合，项目进度滞后的将被通报批评。此外，对于不能客观公正开展审计督查事情、专业技术能力欠缺、提供虚假资质的第三方机构，民政部将依法取消相助关系，依法追究违约责任。
从果真到监视，民政部在公益金治理使用得制度建设方面可谓走在了前面，但是另一方面也是因为，民政部在彩票公益金的治理使用上泛起问题较多。
2016年2月29日至4月29日，中央第九巡视组进驻民政部，巡视中发现重大问题之一就是福彩公益金的使用。巡视组发现，民政部本级公益金治理不规范，一些项目立项申报缺少系统论证评审，指向不精准，部门省（市）通过编造虚假项目、提供虚假资料等方式，套取、挤占挪用、违规改变公益性用途资金问题。
更早的2014年，审计署对18省市的彩票资金审计中抽查了4965个彩票公益金资助项目，查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补助等违法违规问题金额169.32亿元，占抽查资金总额的25.73%，涉及彩票公益金资助项目854个，占抽查项目数的17.2%。
一方面是公益金治理的疏漏，一方面则是彩票销量的迅猛增长，2012-2016年中国彩票公益金累计已经到达4715亿，如此庞大的彩票公益金却没有第三方的监视机构，彩票机构每年的公益金使用陈诉也被媒体指责太“粗线条”，信息透明度有待提高。
业内彩票专家体现，在巡视整改、加大监视的同时，更重要的是完善相应彩票公益金制度设计、打全补丁，让彩票公益金在收缴治理、分配使用、宣传通告、监视检查等各个方面都获得有效的羁系，永葆彩票“阳光”、“公益”的本色。
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